第四百三十三章 区划调整及省治北迁

首先出局的是江南行省，因为北方明珠的计划中，江南行省的港口虽多，但并不靠北。而且江南行省的北部与辽宁行省相连，其东北方沿海的部分是连绵的山脉，就算发展港口，也必须有配套的官道连通内陆。
而依照目前的情况看在江南行省的西部平原丘陵地带都没有铺全官道网的情况下，东部的修路计划只能推迟了。而且目前朝廷对于江南行省也是恢复地方民生为主，像修路那样需要动员大量人力物力的事情，还不适合刚刚在江南行省安定下来的新移民们。
因而剩下的，就在图们江下游的新港和滨海省的海参崴港中角逐。
其实辽宁行省也是有意愿参与这个角逐计划中的！
毕竟西边已经有大连港，如果东边再有一个得到朝廷大力扶持的新港，那海运大省就是名副其实了。并且港口的关税也是非常多的辽宁行省现在的赋税，可是明国境内当之无愧的第一。
其也是最早实现自力更生，不需要朝廷进行财政支持的省份。当前的赋税改革中，也有希望辽宁行省反哺朝廷的意思。
到底需要扶持的地方太多了，朝廷各项支出也是很庞大的。光靠着佐渡岛的金山银山，也不可能一下子就开采出来，满足所有需求。
不过辽宁行省的巡抚移剌不阿根本就没机会提出请求，便被枢密院以筹建金州，调整地方行政州县为由给牵绊住了。
也是大连港是个新建的港口，虽然规模越发壮大，但地方行政级别却不高。这次筹建金州，便是将原来金国的复州、葛苏馆路、澄州合并为一个新的地方州，其州治就设在大连县，以后调动州内的人力物力，也就更便利了。
除此以外，被调整的还有辽州、平州、宁州。其中辽州以原辽阳城为中心，囊括了金国时的辽阳府、沈州、咸平府、贵德州。地方虽不大，但人口却是最多的。比之上京府，都要更稠密一些。
且这地方的开发时间最早移民安置也最早所以开发的田亩数量也最多，是明国少数称得上富庶的州县。
平州则以原金国的婆速路的大部、平洲平壤、葛懒路南部的吉州组成。面积是省内州县中最大的，但人口却是最少的。这些地方以山地为主，人口本就不多。接受移民的区域，也多以改名为保州的婆速路州治丹东、鸭绿江、大同江流域为主。吉州所在的地方虽然也靠海，但在移民份额上，却是省内最低的。所以就算要发展北方的港口，吉州的人力不足劣势也是很明显的。
而宁州则由原金国的懿州、广宁府组成，面积不算出众，人口也不出众。但因靠近锦州，是与关内沟通的重要陆上口岸所在。且同时州内也有部分疆域临海，发展海贸也还算便利，所以商业也非常发达。比起后起之秀的大连新港来，完全靠自力更生的宁州也不逞多让。
如此，整个辽宁行省的行政区划算是重新调整了一遍。整个行省也就只剩下了四个地方行政州。下面虽然还有更细化的县城，但行政级别上却比不上州一级了。
这也算是提明国朝廷节省了一笔官员俸禄！
在这样的大调整下，内部的理清是需要时间的。比如往往州县间的界限，也就需要废除或是重新调整。而这就需要辽宁行省的官员们耗费很大的精力。
对于发展北方港口自然也就暂时无暇顾及了。
剩下的，也就在滨海行省的海参崴港和吉林行省的图们新港中角逐了。
其实除了地理上的劣势外图们城的新港还是很有优势的。因为其靠近吉林行省的省治图们城，且又有内河航运之便，可以很大程度上打通区域内的经济网。
况且其距离辽宁行省的吉州、滨海省的海参崴港都不算远。从中间线的道理去选择，也是很有优势的。
但最终，胜选的还是海参崴港。
之所以胜选的原因，却是有两个。
第一，吉林行省的省治要北迁了！
从前明国将省治选在图们城，是借着大真国建都的底蕴和人口。且当时辽东之地战乱频繁，躲进山里也很符合百姓们趋利避害的天性。但到了明国当政下的和平安宁时期，外部的威胁被消除，吉林行省的北部平原地区也得到了大力度的移民安置。
其开发力度，也是和辽宁行省同期最早和空前的。
经过两三年的发展，当地的开垦数量逐年递增，可以接受的移民数量也屡创新高。为了平衡区域的发展，也是最大限度提升当地的发展潜力，枢密院与户部、民部已经联合商议并奏请过兀鲁图斯，准备在原金国的会宁府南部区域，也就是现在被图们城管辖的江州北部区域，再单独划出一个行政州出来。
名字也都拟定好了，就为吉州。州治设在后世的吉林城附近，那里也是现在明国移民和开发的重点。并且经过大力度的移民，有规模的市集和没有围墙的镇子已经出现。
人口最多的，可达两到三万。
可以说，各方面建城的条件都差不多达到了。
朝廷这次批准设立吉州，也是迎合了当地的需求。只是州治北迁，有些出乎图们城百姓的预料。虽然这是吉林行省的三大主官和底下官员们共同认可且上奏的决定，但并不符合当地百姓的需求。
毕竟有着省治的地位，图们城就是不同的。现在直接降级为一州州治，官面上的品级也是下跌的。再随着省级机构衙门的相应迁出，由此所带来的商业自愿、移民份额以及政治优势，也是逐渐减弱的。
因此现在的吉林行省巡抚完颜洛术，成了图们城百姓心中最不讨喜的人物。甚至有很多百姓觉得，就是他卖了图们城，以便讨得功劳升官。
谁叫他是地方行政的第一人！
这不满，也只能由他受着了。